DISERTACION SOBRE DEUDA PÚBLICA Y PRESUPUESTO PROVINCIAL

El día Viernes 10 de abril pasado, en el Aula Magna de la Facultad de Ciencias Económicas, el Ministro de Hacienda y Finanzas, Cr. Adolfo Safrán, dictó una disertación a los alumnos de esa casa de estudios, bajo el título “DEUDA PUBLICA Y PRESUPUESTO PROVINCIAL”.
A muchos de los asistentes, hoy cursantes de cátedras como “Finanzas Públicas” ó “Presupuesto” les resultó de sumo interés porque pudieron analizar y cotejar datos de la realidad económica provincial.
En la primera parte de la exposición, se exhibieron los números y análisis del Presupuesto 2015 enviado por el Poder Ejecutivo y aprobado el año pasado por la Honorable Cámara de Representantes. En este sentido, se destacó al Presupuesto como herramienta que explicita las políticas del Estado a través de la importancia que le asigna a las diferentes áreas. Así, por ejemplo, en el análisis de los Gastos por Finalidad, la composición de lo que se destina a la “Inversión Social” – Educación (26%), Salud Pública (15%) y Desarrollo Social (15%)- que representa el 56% del Presupuesto total frente al 43% que representaban los mismos conceptos en gobiernos de otrora, de tinte liberal como en el período 1991-1999.
Se expusieron las partidas asignadas a cada uno de los ministerios y áreas: Así por ejemplo, el 27% del Presupuesto se destina a Obras Públicas, de las cuales el 68% tienen finalidad Social (escuelas, centros de salud, Hospitales, etc.), y el 29% para desarrollo de la economía (caminos, rutas y accesos). Entre los años 2003 y 2015 las obras públicas registraron un crecimiento de 3910% que supera por lejos el crecimiento de cualquier variable (inflación, dólar, salario mínimo).
También se explicó la importancia para las obras que se realizan tanto desde los municipios como desde la Provincia, por el financiamiento del Fondo Federal Solidario (Fondo de la Soja) que en el año 2014 significaron $469 millones y 308 millones del año 2013, frente a posturas de algunos candidatos presidenciables que están proponiendo su eliminación.
En materia de Recursos, se explicó la composición de los Recursos de Jurisdicción Nacional, de los Recursos de Jurisdicción Provincial, cuya relación es 79% y 19% respectivamente. Nuestra provincia se destaca porque los Recursos de origen provincial son proporcionalmente más elevados que en el resto de las provincias a consecuencia de una política fiscal seria y porque los recursos de la coparticipación que recibe nuestra provincia no son los adecuados con el crecimiento demográfico y económico que hemos tenido.
La segunda parte de la exposición estuvo orientada a explicar el fuerte desendeudamiento que ha tenido el Estado Provincial en los últimos años, en los que la Deuda pública representaba el 183% del presupuesto ejecutado en el año 2003, para representar el 90% en el año 2007 y que representará el 11% a finales de este año. A diferencia de otras jurisdicciones, como la Ciudad de Buenos Aires que cuadruplicó su deuda pública en estos últimos años.
Las causas de este proceso de desendeudar a la provincia, a diferencia de “dejarle el problema al próximo gobierno” se pueden resumir en tres: a) Un programa del Gobierno Nacional para refinanciar las deudas de las provincias, especialmente desde el año 2010 dejando de aplicar como tasa de actualización el Coeficiente de Estabilización de Referencia y aplicando una módica tasa anual del 6% b) Una Administración ordenada, que no ha salido a “tomar deuda”, ejecutando el presupuesto con los propios recursos obtenidos, y c) una política fiscal seria para asegurar la obtención de los recursos.
En la disertación, se expuso que por ejemplo en el año 2007 se necesitaban 36 masas salariales mensuales para pagar la totalidad de la deuda y para el año 2015 solo se necesitarán 4 masas salariales.
Otra comparación que se brindó fue que en el año 2009, los servicios de la deuda representaron 21% de la masa salarial (a valores de hoy cerca de $180 millones mensuales), mientras que en la actualidad no llegan al 1% de la masa salarial ($7 millones mensuales) y en un virtual escenario que el próximo presidente no refinanciara la deuda a la provincia, solo significará 2,6% de la masa salarial ($28 millones mensuales).
También se explicó la gravedad que significó la deuda en períodos anteriores, en especial desde los año 1995 a 1999 en los que la provincia se endeudó seriamente bajo la emisión de Bonos y préstamos con entidades financieras: Entre los años 1995 y 1999 los servicios de la deuda aumentaron desde el 1,6% al 8,5% del presupuesto, en el año 2001 los servicios de la deuda llegaron a significar 23,8%, producto de los vencimientos de esa deuda y la profunda crisis que atravesaba el país, o sea más de los que se destina hoy a Salud Pública, y fue bajando de manera paulatina para alcanzar hoy solamente 0,25% del presupuesto.

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